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东平县:广厦万间暖民心

  五年,黄河滩区迁建、移民避险解困、易地扶贫搬迁“三大工程”新建29个社区,1138栋楼房;五年,配套建设30个特色产业园区,24个园区已经投产见效;五年,9.2万群众终于告别了低矮破旧的土房瓦房,住进了宽敞明亮的新型社区。

  近年来,东平县始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,抢抓机遇、主动担当、积极作为,总投资75亿元,先后实施了移民避险解困、黄河滩区脱贫迁建、易地扶贫搬迁“三大工程”,成功探索出一条“搬迁扶贫”惠及百姓的经验之路。

  东平县是泰安市唯一的省级扶贫工作重点县,是山东省易地扶贫搬迁人口最多的县份,也是全国移民避险解困、黄河滩区居民迁建试点县。

  自2015年开始,东平县先后抓住“全国移民避险解困试点”“黄河滩区脱贫迁建试点”以及《山东省“十三五”易地扶贫搬迁规划》政策机遇,把“三大工程”当作头号工程,举全县之力尽锐出战。

  东平县移民避险解困工程,牢牢坚持党建引领这一主线,实施移民社区、产业园区“两区共建”,打造集成化创新、精准化扶贫、亲情化推进、兵团化作战“四化模式”,5000名渔民“洗脚上岸”,5万余名移民乔迁新居,打造出了全国移民避险解困试点工程样板。

  东平县黄河滩区脱贫迁建工程,围绕“让滩区群众住进好房子、过上好日子”目标,打好社区建设、产业发展“组合拳”,统筹推进搬迁社区、产业园区“两区共建”,先后外迁安置29个村,2.5万人,整体工作走在了全省乃至全国前列,为全面推进全省黄河滩区脱贫迁建提供了可复制、可推广的经验和模式。

  东平县易地扶贫搬迁工程,对易地扶贫搬迁建档立卡贫困户进行了精准识别,确定易地扶贫搬迁为5个乡镇(街道),16个村,15748人,建档立卡贫困人口3272人。截至2018年9月底,全县“十三五”易地扶贫搬迁规划建设的9个集中安置区均已完成建设搬迁任务,建成安置住房4983套,1.5万群众(其中建档立卡贫困人口3272人)全部搬迁入住,并通过发展特色产业、资产收益扶贫、社会保障兜底等途径实现了稳定脱贫。

  搬得出、稳得住、能致富。在搬得出的问题基本解决后,后续扶持最关键的是就业。乐业才能安居。解决好就业问题,才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富,防止返贫。

  在东平县“三大工程”实施之初,“两区共建”就被提上了日程。在每个搬迁社区附近,按照坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅”的原则,配套建设1个特色产业园,坚持生活生产“两手抓”“两手硬”。

  家住东平县戴庙镇新时代佳苑社区的丰宝珍,其丈夫因病卧床多年,两个孩子还在读书,全家生活的重担落在她一个人的身上。去年9月搬进新房后,没了田地的她很快就进入社区附近的工厂上班。

  “没想到这么快就能找到工作,多亏了政府在新社区旁边建立服装加工厂,现在既住上了新楼房,又就近找到了工作,还方便照顾家小,以前真是想都没有想过。”见到询问的记者,丰宝珍哽咽地说道。

  水利移民扶贫产业园、湖韵苑服装加工园区、耿山口银河鞋业、新时代佳苑雪龙制衣、尹山庄制帽车间……大大小小30多个项目,实现有劳动能力的贫困家庭至少1人就业,年均增收过万元。同时,东平县还结合社区管理、黄河、东平湖防护林建设,开发了一批护林、保洁、保绿等公益性岗位,解决大批贫困群众就业,真正让搬迁群众享受到了“家门口”就业的幸福生活。

  “近年来,我们把有劳动能力的帮起来,把弱劳动能力的扶起来,把无劳动能力的兜起来,把有发展意愿的带起来,把居住环境差的搬出来,因户因人施策,分类帮扶,真正确保了脱贫成效。”东平县扶贫开发领导小组办公室主任李红新说。

  天然气怎么用?电梯怎么使?去哪里买菜?在农村里住了一辈子的老年人,一时难以适应这种“跨越式”转变。为此,东平县专门成立新生活辅导员队伍,挨家挨户上门询问生活“堵点”,手把手教老人用天然气、电梯,尽快适应新生活。

  “其实,不光是老年人难以适应,还有很多村民不习惯社区式的生活方式。”东平县旧县乡党委书记郑兴利说,“为此,我们探索了党建管理线与物业管理线互融共促的“双线融合”模式,走出一条符合当地实际的农村社区治理之路。”

  刚走进旧县乡时代新城社区,一座高标准的便民服务中心就映入眼帘,在这里,集合了社保、医保、卫计等9个部门职权,让群众实现“小事不出社区。”同时,为了适应社区党建工作模式,探索成了时代新城社区党总支,并将社区划分为12个片区,成立12个党支部,每栋居民楼选出1名“党员楼长”,形成了“党总支+党支部+党员楼长”的三级组织架构。

  在理顺社区党建工作后,时代新城社区还成立了国有物业公司,由社区党总支书记兼任国有物业公司总经理,12个党支部书记兼任项目经理。“居民已经适应了有事找村干部,通过这种兼任的工作方式,可以让我们更加高效的服务群众。”时代新城社区党总支书记、国有物业公司总经理尹安军说。

  目前,东平县所有搬迁社区都配套建设了党群服务中心,探索建立了“党建+社区+物业”治理模式,完善配套“水电气”等基础设施和“医学养”等服务功能,实行水、电、气、暖统一定价,管理费用财政补贴,最大限度降低群众生活成本。

  广厦千万间,民心俱欢颜。今后,东平县委、县政府将继续攻坚克难、久久为功,时刻把搬迁群众冷暖放在心上,时刻关心他们的生产生活,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

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